图木舒克演绎荒漠新城传奇
http://ss.sun0769.com 2012-12-03 14:56  阳光师市  

  一座城市从在一张白纸上规划设计、到成为设施完备适合人居的美好家园,有许多课题要研究探索。图木舒克市在短时间内,建起了一座个性鲜明、功能完善的现代化军垦新城,其中有许多经验可借鉴。

  冬日的图木舒克,以棉纺业、农副产品及农业机械装备业、药材加工业、新型建材业、电力、外贸出口和旅游业为主导的六大产业市场正在红红火火地建设中,自治区级文明城市、园林城市、卫生城市创建活动也在如火如荼地进行中。在市民眼中,这个建城8年的城市是朝气蓬勃的、优美宜人的、日新月异的。

  “农三师在走过了近40年的漫漫发展长路后,才有了一座可以施展管理潜能的城市,有了城市经济这一新生力量。”谈起建市历程,图木舒克市市长于林言语中透露出对这座兵团最南端的新建城市的深深珍爱。

  截至今年,这个新建城市已发展至东西长100公里,南北阔54公里,总人口达到15万人,有公、检、法、司、文教卫生等21个行政区划县级单位,电力、建材、化工、商贸流通等各类企事业单位纷纷入驻,三产从业人员达到9667人。

  “图木舒克市自成立以来,生产总值年均增长17.8%;市区完成固定资产投资32.8亿元,年均增长30%。到今年年底,图木舒克市生产总值将占到全师的59.4%,工业占到全师的81%。”远望这个生机盎然的城市,于林市长颇感欣慰。

  登上市区北山,鸟瞰年轻的图木舒克市,但见群楼崛起、车辆穿梭,市区居住环境美如画。仅仅8年时间,图木舒克市便实现了荒漠起新城的人间奇迹。

  【加快集聚城市产业】

  城市定位,决定着一个城市的发展取向和发展模式,对提升城市品位、推进率先发展具有重要的指导意义和促进作用。

  2004年1月19日,图木舒克正式挂牌成立,成为自治区直辖市,是共和国最年轻的城市之一。

  10多年前,这里还是一片广袤的荒漠。平地起新城,犹如白纸绘蓝图。那么,这张图该怎么画?

  在2003年编制的第一版城市总体规划基础上,图木舒克邀请深圳市城市规划设计研究院对图木舒克市城市总体规划(2010-2030年)进行了修编,确立图木舒克市的城市定位为:以农业现代化为依托,以新型工业化为重点,充分借助区位优势发展物流商贸,利用资源禀赋发展特色旅游,着力打造南疆区域重要的物流枢纽、特色依托的新型工业城、人地和谐的绿洲田园都市和风貌体验的旅游服务基地,建设特殊体制下的创新型兵团示范城市。

  同时,《图木舒克市近期建设规划(2010-2015)》、《图木舒克市城镇体系规划》、《图木舒克市城区西扩3.6平方公里控制性详细规划》、城市土地利用总体规划修编和前海街等四条主街道沿街景观设计工作先后完成并付诸实施。

  有了大坐标,图木舒克市首先立足民生,集中力量完善城市功能,7.8平方公里中心城区累计完成固定资产投资19.26亿元,新建城市道路49.97公里,城市干路形成了“四横三纵一环”的格局。市政休闲广场、供热、给排水、住宅区等基础设施建设在短时间内逐步完成。

  在1914平方公里的土地上,15万图木舒克人全力实施“城市带动”战略,依托辖区产棉基地、优质果品、野生甘草、罗布麻、大芸、盐矿、石灰盐矿等物产丰富的资源优势,不断延伸产业链,提升做大新型工业和现代农业的目标正逐步实现。

  借助广东援建、喀什经济开发区、兵团加快少数民族聚居团场经济社会发展等一系列千载难逢的优惠政策,努力融入喀什特殊经济开发区发展,图木舒克大交通、大电力、大纺织、大文化的格局初步形成。

  在城市定位中,最值得一提的是图木舒克市的绿化。对于如何扮靓、发展城市,决策者们有自己的独到见解。图木舒克全面实施“园林靓市”战略,14.3万平方公里城区累计完成绿化面积3986.5亩,建成区绿地率达到36%,绿化覆盖率达45.2%。

  大空间,大绿地,大发展,使俊美的图木舒克市迅速成为南疆三地州最平安、最有发展潜力的城市之一,成为“五口通八国、一路连欧亚”,连接内陆、向西开放的前沿新城。

  【生态产业促进民生改善】

  产业和城市融合发展已经成为目前城市经济发展的一种趋势和方向。产业集聚特征愈明显,愈能加快城市建设步伐,提高城市竞争力

  “在荒漠上建新城,必然存在城市人口偏少,城市有形资产未充分盘活、无形资产得不到全面开发利用的问题,这是新建城市存在的通病。”谈起如何撑起城市的“脊梁”,于林市长这样说,“而产业是城市经济的核心。必须加快产业聚集,促进城市化进程。”

  图木舒克是中国对中亚、西亚、南亚各国开放的前沿,也是中国筹划建设中吉乌铁路、新欧亚大陆桥沿途的重要城市,具备了产业集聚的良好条件。建市以来,图木舒克市把招商引资、集聚产业作为建市、兴市的第一要务。

  近年来,图木舒克市共引进招商项目39个,到位资金8.2亿元。产业规模进一步扩大,甘草制药业生产规模跃居兵团前列;昆神公司水杨甙生产线投入运行;棉纺生产规模日益扩大,全年棉纱产量达2773.6吨;红枣加工享誉疆内外;图市已成为新疆的轻纺、油脂基地之一。

  去年,前海纺织15万锭精梳纺、疆绒纺织、4万吨新型纤维素等投资过亿元项目落点建设,图市大酒店、唐城御景园等重点项目进展顺利,投资2.2亿元的图木舒克市永安坝纺织工业园区3.5平方公里基础设施建设如今正在火热进行中。在图木舒克城市工业园内,记者看到,各项基础设施完善,已实现水、电、路、通讯和场地“四通一平”。

  同时,丰富的优质瓜果、畜产品、野生甘草等资源,加快了图木舒克粮果畜生产加工基地和深加工产业的集聚。昆仑神农股份有限公司已被兵团认定为农业产业化重点龙头企业,甘草浸膏通过GMP认证,获得“新疆名牌产品”称号,产品远销欧美。目前,昆神牌中药材已与前海牌棉花、刀郎牌畜产品、四木王果业一道成为图木舒克市的四大产业品牌。

  产业的快速集聚,使图木舒克市二、三产业的规模效应逐步扩大。2004年建市以来,全市工业与三产生产总值以年均32.3%、14.3%的速度高位递增,财政收入屡创新高。城市现有人口已有5.5万人,入驻规模以上工业企业15家,其中资产上亿元的企业有5家。预计到2015年,全市人口规模将达到16.5万人,城镇化水平达到60%。

  【统筹推进城市经营】

  要以经营的思想规划城市,以经营的手段建设城市,以经营的方式管理

  “经营城市,说白了,就是优化城市的发展环境,让城市越来越美好。”农三师建设局副局长汤赛男一语道破内涵,“兵团的城市资源禀赋、现实条件等各有不同,城市经营没有现成的模式可以照搬,只有探索。”

  在图木舒克市,多角度、全方位的“经营”,如春雨、似和风,滋润着、美丽着这个百业俱兴的城市。

  如何巧借外力,完善基础设施建设?师市党委树立经营城市基础设施的理念,推行BT模式,引入市场机制,投资2.37亿元加大市政基础设施投入,走出了一条“以城建城、以城养城”的可持续发展道路。

  怎样优化资源配置,发展城市经济?图木舒克树立经营城市二、三产业的理念,在政策扶持、基础设施建设、社会化服务、融资渠道、管理体制等方面形成合力,促进棉纺、建材、制药、电力、食品加工、支农工业、三产等产业的集聚,逐步形成大交通、大电力、大流通、大援助、大开发、大民生的战略格局。近几年,图木舒克支线机场建设完成前期规划设计工作,南疆最大的2×350兆瓦热电机组建设奠基,总投资6.62亿元的33个援建项目进展顺利,投资8亿元的7157套各类保障性住房惠及职工群众。非公有制经济发展迅速,比重增至35%,仅今年市区可新增就业岗位1000人次。

  同时,师、市加快经营外向经济步伐,在大力招商引资、拓展外贸领域方面,突出大企业、大集团的推介与引进,棉纺企业已发展到6家,新型建材达到12家,光伏发电4家。预计年内光伏发电、酒业、棉纺等招商引资项目到位资金25亿元。去年完成进出口总额1.37亿美元,同比增长111.75%。

  如何在建城中突出兵团军垦新城特色?

  图木舒克市树立经营文化产业的理念,加快建设主题公园、博物馆、文化广场、社区文化服务网点等文化产业;汇集当地特色文化资源,着力打造世界上独一无二的城区刀郎文化产业园区。

  构建城镇体系新格局,是经营城镇建设、推进新型城镇化的新课题。农三师、图木舒克市一方面加快四十四团团部改造升级进程,使其完全融入城市中心区发展,打造东城区。另一方面加快城市西扩进程,改造永安坝镇棚户区,打造西城区。同时启动“场镇合一”模式。加快市域内团场申报建制镇步伐,在中心连队建立社区,努力打造出“一市七镇”格局,形成两级政府、“三级管理”的兵团特殊体制下实用、高效的城镇新体系。

  统筹推进城市经营,使地处中西文化交融荟萃之地的图木舒克市特色独具,充满着无限的动感与活力。

  如今的图木舒克市享有喀什经济特区各项优惠政策,机场、铁路、高速公路等重大基础设施建设已纳入自治区“十二五”规划,已建成的兵团级工业园区配套设施完善,正朝着建设创新性兵团示范城市的目标前进。

来源:阳光师市 编辑:麦真喜
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